关于长沙市全面两孩政策下生育保障制度实施情况调查问卷的结果反馈

2018-09-26来源: 长沙市妇联
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长沙市妇联于2018年6月7日至2018年9月7日发布了长沙市全面两孩政策下生育保障制度实施情况调查问卷,问卷设置了33道题目,主要涉及对健康状况现状、休假保障现状、经济保障现状、医疗保障现状、就业保障现状等方面的调查。

一、调查问卷情况分析

1、基本情况。本次参与网上问卷调研的共有495人,根据调查问卷设计的内容,重点围绕对生育保障的认知、生育保障情况、生育保障需求等内容进行。样本构成如下:从性别构成看,女性443人,占 89.49%,男性52人,占10.51%;从文化程度看,初中及以下的占0.81%,高中或中专的占 1.62%,大专占10.93%,本科占64.98%,研究生(包括硕士和博士研究生)占21.66%;从婚育状况看,未婚的占27.8%,已婚的占71.6%,离异的占0.6%;从户籍构成看,长沙市区的占71.77%,长沙农村的占15.32%,外地户籍的占12.9%;从就业属性看,已就业的占97.96%,未就业的占2.04%;从职业构成看,农民占0.6%,企业职工占15.32%,国家工作人员占34.88%,事业单位管理人员占19.15%,个体工商户占0.4%,灵活就业人员占2.82%,其他占26.81%。

2、健康保障现状。调查显示,24.44%的受访者对《劳动法》比较了解,对《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《社会保险法》比较了解的分别占20.77%、8.94%和15.21%,对《女职工劳动保护特别规定》、《女职工保健工作规定》比较了解的分别占9.22%和7.16%,对《职业病防治法》比较了解的占7.88%。89.8%的单位保护女职工合法权益的态度明确,对女职工在合同期内或工作几年以上才能怀孕的,并未进行时间限定;55.49%的女职工对哪些岗位属于女职工禁止从事的劳动范围有所了解。

3、休假保障现状。调查显示:46.17%的单位怀孕女职工产前检查按出勤对待。8.74%的受访者产假在60-90天,享受91-120天产假的占10.98%,享受121-150天产假的占11.79%,享受151-180天产假的占63.01%,休产假在180天以上的占5.49%。82.82%的受访者表示单位给予哺乳期女职工哺乳时间。

4、经济保障现状。女性在产假期间的工资待遇显示,大部分女职工在产假期间都有经济收入,有3.25%的受访者表示产假期间没有经济收入。

5、医疗保障现状。调查发现,19.19%的女性产前检查费用由生育保险报销,由医疗保险报销的占2.02%,生育保险和医疗保险各报销一部分的占8.48%。产前检查全额报销的占1.01%,部分报销的占14.95%。

6、就业保障现状。调查显示,12.47%的受访者认为生育对其就业和升迁没有影响,34.3%认为影响不大,39.92%认为影响较大,13.31%认为影响非常大。85.14%的受访者表示其单位没有因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或聘用合同的情况,4.22%的受访者明确表示单位发生过类似情况。85.54%的受访者表示其单位女职工在产后能返回原工作岗位,6.52%表示只有部分女职工能在产后返回原岗位,2.44%明确表示女性产后不能返回原岗位。

二、意见建议

党的十八届五中全会提出全面实施两孩政策的同时,提出要将生育保险和基本医疗保险合并实施,因此,我市各有关部门应积极贯彻落实国家及省市的相关政策法规,切实缓解女性的后顾之忧,保障女性的生育权益。

一是逐步完善生育保障法规政策,加大宣传力度。建议加快生育保险的立法工作,加强生育保险法制建设,通过法律约束企业的行为,充分保障女职工生育权益。要加大政策法规的宣传力度,强化生育保险意识,把推进生育保险与维护妇女合法权益结合起来,与维护家庭和社会稳定结合起来,形成强有力的社会舆论,让生育保障政策深入人心、家喻户晓。

二是规范生育保障监督管理机制,加大对就业歧视的处理。虽然两孩政策表面上仅涉及生育问题,似乎与劳动权益无关,但客观现实却是,生育已成为孕期、产期和哺乳期女职工遭受职场隐性歧视的主要缘由。因此,亟需政府及有关部门进一步加大就业歧视整治力度,降低受歧视就业者的维权成本,确保各项生育保障制度落到实处。与此同时,政府应给予企业一些补助,特别是在生育保险、医疗保险等领域增加投入,在一定程度上平衡企业用工与女职工平等就业两者之间的冲突,从而切实维护女职工的合法权益。

三是探索建立以家庭为单位的生育保障政策框架,实现生育保障全覆盖。家庭是最小的细胞,家庭有了社会保障,每个人就获得了保障服务。重视家庭的保障功能和责任,通过家庭政策渠道为家庭成员提供保障服务,是实现人人享有基本保障目标的有效途径。女性生育的价值并非局限在小家庭里,社会对生育劳动的补偿也不应受到地区、身份、职业等因素的区别对待。考虑到城乡社会发展的严重不平衡性和不同阶层间的巨大差距,以家庭为单位参加生育保险是当前尽快实现生育保障制度全覆盖的有效方式。每一个生育家庭得到保障,家庭中的母亲和孩子就得到了保障。建立以家庭为单位的生育保障制度,可以把儿童和女性的福利待遇囊括在家庭福利政策目标之中,通过家庭政策的“顶层设计”,系统地考虑女性和儿童的福利保障机制,这也是对生育保障最完整全面的诠释。

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